近日，民政部在江苏省南京市召开了全国社会组织建设与管理工作经验交流会。会议总结交流了全国各地、各有关单位在强化社会组织监督管理、培育社会组织健康发展方面的经验，部署了今后一个时期社会组织管理工作的重点任务。会议邀请中国科协、全国供销总社两单位作为业务主管部门的代表进行了大会经验介绍。中国科协学会学术部副部长朱雪芬代表中国科协学会学术部作了题为《改革创新、科学发展、积极开创科技社团工作的新局面》的大会典型发言。

朱雪芬在发言中指出，中国科协作为191个全国性社团的业务主管单位，始终高度重视科技类学术团体的改革与发展工作。进入新世纪以来，中国科协积极探索适应社会主义市场经济和科技发展规律的科技社团组织体制和运行机制，学会改革发展工作迈出新的步伐。

朱雪芬从宏观领导、推进改革、健全制度、完善机制、营造环境等方面系统地介绍了近年来中国科协在加强学会管理，促进学会发展方面的作法，特点就是“寓管理于服务之中、寓支持于活动之中、寓改革于发展之中”。

加强宏观指导，引领学会工作方向

中国科协把加强新时期的学会工作列为科协全局工作中的基础性、战略性任务。继五部委联合下发了《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家做出新贡献的若干意见》之后，在今年4月中国科协召开了全国学会工作会议，对学会工作进行了全面部署。印发了《中国科协关于加强学会工作的若干意见》，明确提出学会是国家创新体系重要组成部分，要按照“为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，加强团体自身建设”的工作定位，积极探索建立适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、具有学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力的现代科技社团。

建立学会工作试点体系，探索学会创新发展途径

自2006年开始，中国科协在总结2003年以来科协系统学会改革试点经验的基础上，制定了学会改革工作方案，建立了新一轮学会工作试点体系，将推进学会会员管理服务、推进学会办事机构职业化、支持学会承接社会职能为学会改革创新三大突破口，同时加大了对试点学会的经费支持力度。2007年5月，民政部、中国科协联合印发《关于推进科技类学术团体创新发展试点工作的通知》（民发[2007]68号文件），进一步明确了学会改革创新试点工作的重点任务。自2006年以来，己陆续将中国计算机学会等38家全国学会列为综合改革和专项改革试点单位。

制定《全国学会组织通则（试行）》，推进学会组织建设规范化

2007年10月，中国科协印发《中国科协全国学会组织通则（试行）》，明确了学会的性质、宗旨、办会方针、工作任务，对学会内部治理结构、经费及资产管理、终止程序及终止后的财产处理等提出了一系列规范要求，对于引导学会建立自主活动、自我管理、自我约束的体制、机制，完善学会组织管理制度体系建设，促进学会组织建设工作的规范化打下了坚实基础。

建立激励机制，为学会工作提供支撑条件

建立项目资助制度。近年来中国科协建立并逐步加大了对学会组织建设、学术建设和科普工作的资助力度。其中，帮助30个学会建立了会员工作机构和会员管理系统，支持80个全国学会推进了会员服务平台信息化建设。在100个以上的全国学会中，推广了中国科协个人会员登记号和个人会员管理系统，搭建了学会会员服务共享平台，提高了各学会服务会员、管理会员的能力和水平。

建立培训和交流制度。每年有针对性地加强对新任秘书长和相关人员的培训，共培训学会秘书长和专职干部近500人次以上。中国科协还建立了年度秘书长会议制度，针对组织建设的热点问题，组织召开研讨会、交流会，促进组织建设工作水平的提高。

坚持先进学会表彰奖励制度。中国科协自1997年以来，坚持开展先进学会评选、表彰、奖励活动，目前连续开展五届先进学会的评选，广泛宣传先进学会的事迹，帮助学会树立良好的社会形象，提高社会公信力。

加强沟通协调，营造学会发展良好外部环境

探索 “共建”学会的模式。目前，中国科协、中国科学院己率先起草了共建学会的协议框架。将42个有关学会工作纳入中国科学院、中国科协的全局性工作予以统筹安排，实现整体协调、资源集成、联合推进的经常化支持机制，共同加大对学会的人、财、物的支持。

积极争取政府部门支持学会承接社会化职能。一方面鼓励和支持学会承接政府转移的社会职能，提高学会参与管理社会事务的能力，另一方面加强与政府部门沟通协调，联合开展活动。2006年7月，组织召开了“全国学会承接社会职能工作座谈会”，邀请科技部、发改委、教育部、中编办等有关部门负责同志参加，交流了学会承接社会职能的经验。积极配合教育部，组织学会主动开展我国工程教育的国际互认试点工作，教育部将认证专家委员会秘书处工作交给学会承担。加强了与人事部的沟通，积极争取为学会参与推进工程师国际互认和职业资格认证工作的支持。

坚持管理与服务相结合，着力建设学会之家

强化为学会服务的意识。书记处领导高度重视学会工作，深入实际调查研究，一是建立书记联系学会制度，定期走访学会，听取学会汇报，及时掌握学会情况和了解动态，帮助学会解决改革发展中的实际问题，努力营造学会健康发展的条件。二是建立中国科协七大代表联系机制，充分发挥代表建言献策作用，随时听取来自学会代表的意见和建议，以改进和加强科协的工作。三是正在着手建立团体会员日制度，规定每年的十一月的第三周日为中国科协团体会员日，通过搭建活动平台，帮助学会扩大社会影响，树立公益形象。

加强对学会的监督管理。中国科协学会学术部作为归口管理学会的业务部门，初步建立和完善了组织建设数据库，建立了一套行之有效的组织管理工作机制和办法，对于指导学会按照章程和民主办会原则开展工作起到了积极作用。

加强学会宣传和理论建设。自2006年以来，中国科协建立学术建设发布制度，支持学会利用科协的平台，召开学术建设新闻发布会，发布本年度学科最新进展，帮助学会在学界树立学术权威形象。同时坚持编制学会科技期刊发展报告、学会发展报告、中国科协所属全国学会简介，并在科协网站上随时公布学会动态和信息，向社会和科学界展示学会的公益形象，取得了良好效果。中国科协还以招标形式，启动了一系列研究课题，为学会改革发展提供了有力的理论支撑。
(摘自2007年12月26日中国科协网站)